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9月13日，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。国家发展改革委、民政部有关负责人对相关情况进行了介绍，对《意见》进行了解读。
总体要求
《意见》明确要求，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。
《意见》提出，到2020年，养老服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35张至40张；产业规模显著扩大。以老年生活照料、老年产品用品、老年健康服务、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游等为主的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，全国机构养老、居家社区生活照料和护理等服务提供1000万个以上就业岗位。涌现一批带动力强的龙头企业和大批富有创新活力的中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌；发展环境更加优化。养老服务业政策法规体系建立健全，行业标准科学规范，监管机制更加完善，服务质量明显提高。全社会积极应对人口老龄化意识显著增强。
六大任务
“《意见》对当前和今后一个时期的主要任务作了部署，明确了政府、基层组织和社会力量在发展养老服务业中的作用，并体现在具体的任务措施中。”民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付说。
《意见》明确了6大任务：
统筹规划发展城市养老服务设施。地方对新建城区和新建居住（小）区要按人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
大力发展居家养老服务网络。政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络；支持社区引入社会组织和家政、物业等企业，兴办或运营形式多样的养老服务项目。
大力加强养老机构建设。支持社会力量举办养老机构，在资本金、场地、人员等方面，进一步降低门槛，简化手续；鼓励外资投资养老服务业，鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，支持规模化、连锁化服务。
切实加强农村养老服务。健全服务网络，完善农村养老服务托底的措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围。
繁荣养老服务消费市场。各地要引导养老服务企业和机构优先满足老年人基本服务需求，拓展适合老年人特点的服务和消费产品；鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业。
积极推进医疗卫生与养老服务相结合。促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，探索医疗机构与养老机构合作新模式，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系。
多措并举
“在现有政策的基础上，《意见》从多个方面提出了一些新的有针对性和操作性的政策措施。”詹成付说。
首先，完善投融资政策，要求通过完善扶持政策，吸引更多民间资本，培育和扶持养老服务机构和企业发展。其次，完善土地供应政策，要求各地落实好将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。
此外，完善税费优惠政策，要求在落实好现行税收优惠政策基础上，对非营利性养老机构免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行；推进民办公助，选择通过补助投资、贷款贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构，开展养老服务。要求民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例。对在养老机构就业的专业技术人员，执行与医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策；鼓励公益慈善组织支持养老服务，提出引导公益慈善组织成为发展养老服务业的重要力量；探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制。(经济日报)
出处：盘锦市居家养老服务平台
网址：http://www.2222110.net
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