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随着人口老龄化的发展，我市面临着高龄老人比例高、“空巢”家庭增多、家庭功能弱化、社会养老压力增大等新情况和新问题。对此，依托民办养老机构开展居家养老服务应是一个很好的尝试。如何鼓励民办养老机构积极参与居家养老服务？读者张成绩提出了自己的看法。
现状 民办养老服务机构从无到有
2002年7月15日，南安市雪峰山庄养老院由南安市民政局批准发证营业，成为泉州首家民营养老院。目前，泉州市已登记的民办养老服务机构还有石狮市慈爱老人福利院、晋江市高山亭庆莲寺颐年养老院、南安市诗山福利院等3家。
在发展过程中，民办养老服务机构呈现出向专业化服务发展的趋势。以石狮市慈爱老人福利院为例，该院不仅成立顾问小组，由服务人员、院民代表组成管委会，并建立员工责任、学习培训及老人亲属联系、心理关爱、临终关怀等制度。2006年始，南安市雪峰山庄养老院针对自理、半自理、不能自理老人的特点，还推出了专业化的服务和个性化的临终关怀这种全新护理模式。
调查数据显示，这两家民办养老服务机构主要承担了中高龄老人、生活不能自理的老年人的养老服务，减轻了家庭和子女的养老负担。
问题 需求大供给小 行业规范缺乏
据统计，泉州市目前有14家养老服务机构（不包括农村敬老院），床位数1136张。即使包括农村敬老院在内，总床位数才3820张，与我市老年人总数70万人、社会化养老需求较大的空巢老人14.5万人相比，存在着巨大的缺口。
对于社会资本来说，进入养老服务机构市场虽大有可为，但因民办非企业的养老服务机构“利润不能分红”和“不享有财产权利”，即既要有公益性质，又要有福利性质，回报率低，投资回收周期长，在扩大规模过程中资金备显不足，经营压力明显。究其原因，发展民办养老服务设施还存在着一些瓶颈：没有相应增加资金投入或配套扶持补助资金，政府补助有限；管理不够规范，在行业指导、接受监督和行业自律上还有欠缺；需要健全的法律环境。
建议 鼓励扶持民办养老服务机构
在巨大社会市场需求而政府不足以包揽养老供给的机遇与挑战面前，应采取得力措施，促进民办养老服务机构健康有序发展。
要从城乡不同需求出发，统筹地区平衡，优先立项，合理分布；整合资源，通过新建、购买、租赁或改扩建方式，充分利用社会富余设施和闲置房地产，发展多元投资主体，广泛动员和吸收社会力量（包括境外资金）以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等多种方式，积极筹划兴办现代公司制养老服务机构。并鼓励民办养老服务机构积极参与居家养老服务，对经审批登记的民办养老服务机构参与居家养老服务及运营时间保证5年以上的，每个床位应给予一定开办补助或以奖代补，给予扶持。
民政部门要研究解决入住老人的社会保障问题，对自愿入住民办养老机构集中供养的“五保老人”，入住后应视同集中供养，所需供养经费按照“费随人走，费随人转”的原则，由所在地民政部门按年度计划划入民办养老机构。同时应为有户籍的孤寡、残疾老人予以“政府购买服务”。可采取政府购买公益性岗位的办法，设置养老护理公益性岗位，给养老服务机构护理人员一定的岗位补贴。加大财政资金和福利彩票公益金对民办养老服务事业的投入。
同时，还要通过引进专业人才、加强人员培训等方式加强服务队伍建设。让医疗保险进入民办养老机构，建立风险互助金。建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度。加大宣传引导，提倡老年人到养老机构“养老”，引导和培育养老消费市场的发展
出处：盘锦市居家养老服务平台
网址：http://www.2222110.net
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