山东40%养老机构亏损 从业人员过半无证上岗

　　24日上午，齐鲁网记者从山东省政协召开的“推动社会力量发展养老服务业”对口协商座谈会上获悉，截至2013年底，全省有民办养老服务机构748家，总床位10万张，占全省养老床位总数的29.6%，其中，从2003年到2013年的十年间增加了655家，民办养老服务机构越来越受到社会的重视。

　　山东民办养老服务机构从业人员过半无证上岗

　　2008年以来，省老龄办与省财政厅连续六年共安排4400万元资金“以奖代补”，奖励扶持了220个民办养老服务机构，较好地带动了社会力量投资兴办养老服务机构的积极性。

　　然而，我省民办养老服务机构的经营状况却是喜忧参半。据省老龄办介绍，我省民办养老服务机构中亏损的有298家，占40%，持平的369家，占50%，营利的81家，占10%。

　　齐鲁网记者了解到，我省70%以上的民办养老服务机构用房属于租赁，造成整体布局不合理；省里缺少对民办养老服务机构的市场准入、机构管理、服务监督、职工待遇等方面的具体规范；全省民办养老服务机构的1.19万名从业人员中有56.8%的人员是无证上岗，71.5%的护理人员年龄超过40岁，平均月工资2000元以下的占65.9%，没有为员工办理社会保险的有517家，占69.1%。“招人难、留人更难”的困境成为阻碍民办养老服务机构快速健康发展的重要原因。

　　参加省级养老培训每人补贴2000元

　　省民政厅介绍，我省在调动社会参与养老服务业方面已出台相关政策。高校毕业生、失业人员、农民工、转业退役军人创办养老服务机构的，自首次注册登记之日起5年内免收各类行政事业性收费。对参加省组织的高级护理员和养老服务管理人员培训的，每人补贴2000元。香港、澳门、台湾地区的组织及个人，华侨以及国外的申办人在省内设立外资养老服务组织和机构，与内资养老服务组织和机构享有同样的信贷、税收等优惠政策。

　　省发改委、省老龄委等多部门建议，在山东省沿海城市建设养老产业带，促进沿海文化旅游、养老休闲和生命健康服务业融合发展，打造我省养老品牌。此外，在金融、土地和人才培训等方面更多向养老服务业倾斜，为社会力量进入养老服务业创造有利条件。

　　政协委员：要将养老院和托儿所放在一起

　　“说是‘朝阳产业’，现在还‘摸着黑’呢”，听完省有关部门的汇报后，省政协常委刘俊福认为，把养老话题当做省政协今年对口协商的“开头炮”非常正确，尤其是在济南和泰安两地考察后感受颇深。刘俊福建议，把养老院和托儿所放在一起，营造出“让老人看见孩子，孩子看见老人，一起生活在花园里”的美好画面。

　　“满足老年人的基本生活是市长的职责，其他方面是市场的职责。”省政协委员孙建国建议，把养老服务业当作新兴战略性产业来对待，政府对养老服务业应该做到“既扶持又管理”。